重磅！應(yīng)急管理部出臺專項(xiàng)方案整治安評機(jī)構(gòu)

日前，應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治方案》的通知，并要求各相關(guān)單位抓好落實(shí)。

《通知》指出，要堅(jiān)決整治安全評價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題，全面凈化安全評價(jià)市場。以整治安全評價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假、生產(chǎn)經(jīng)營單位以虛假報(bào)告獲取相關(guān)許可（“兩虛假”），安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出租出借資質(zhì)、評價(jià)人員出租出借資質(zhì)證書（“兩出借”）等問題為重點(diǎn)。

整治重點(diǎn)內(nèi)容

圍繞安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)管部門等3個(gè)層面開展專項(xiàng)整治

(一)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)層面（十一項(xiàng)）

1.是否存在出具虛假安全評價(jià)報(bào)告的情況。

2.是否具備并保持1號令規(guī)定的資質(zhì)條件。

3.是否存在不按規(guī)定簽訂技術(shù)服務(wù)合同情況。

4.是否存在出租、出借資質(zhì)，或者超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展法定安全評價(jià)項(xiàng)目等情況。

5.是否存在安全評價(jià)項(xiàng)目組組長及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員不到現(xiàn)場實(shí)際地點(diǎn)開展勘驗(yàn)的情況。

6.項(xiàng)目組人員是否符合安全評價(jià)項(xiàng)目專職安全評價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)。

7.是否存在擅自更改或者簡化評價(jià)程序和內(nèi)容等情況。

8.是否建立安全評價(jià)信息公開制度并認(rèn)真落實(shí)。

9.是否存在出具重大疏漏安全評價(jià)報(bào)告的情況。

10.是否存在安全評價(jià)人員違規(guī)出借出租資格證書、持假證上崗的現(xiàn)象。

11.是否存在安全評價(jià)人員冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價(jià)報(bào)告和原始記錄中簽名的情況。

(二）生產(chǎn)經(jīng)營單位層面（四項(xiàng)）

1.是否利用甲方地位，采取利誘、拒付技術(shù)服務(wù)費(fèi)、合同約定等手段，要求或者默認(rèn)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具與企業(yè)實(shí)際情況不符的安全評價(jià)報(bào)告。

2.是否存在向安全評價(jià)機(jī)構(gòu)提供虛假失實(shí)的原始資料和“第三方”證明材料的情況。

3.對安全評價(jià)報(bào)告提出的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、事故預(yù)防措施、隱患整改意見等，是否及時(shí)落實(shí)到位。

4.是否利用虛假報(bào)告獲得相關(guān)許可、驗(yàn)收或者備案。

(三)省級應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(以下統(tǒng)稱省級監(jiān)管部門)及其下級監(jiān)管部門層面（七項(xiàng)）

1.是否存在不按規(guī)定的資質(zhì)條件和程序?qū)徟踩u價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的情況。

2.是否存在以備案、登記、年檢、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)置或者變相設(shè)置安全評價(jià)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入障礙的情況。

3.是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)而將資質(zhì)認(rèn)可權(quán)層層下放，事中事后監(jiān)管措施落實(shí)不到位的情況。

4.是否存在強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求企業(yè)接受特定安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)的情況。

5.是否存在干涉安全評價(jià)活動(dòng)及報(bào)告結(jié)論，要求企業(yè)提交結(jié)論為“合格”或者“具備安全生產(chǎn)條件”的安全評價(jià)報(bào)告等情況。

6.省級監(jiān)管部門是否將其認(rèn)可的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照國務(wù)院“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查數(shù)量滿足確保每三年至少覆蓋一次的序時(shí)進(jìn)度。

7.在安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、監(jiān)督檢查和事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)在安全評價(jià)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，是否依法實(shí)施了行政處罰；對利用虛假評價(jià)報(bào)告取得相關(guān)許可、驗(yàn)收或者備案的相關(guān)單位和人員，是否依法進(jìn)行了處理。

全文如下：